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          佛山市“粵菜師傅”工程實施方案

          發布單位:市人社局    發布時間:2019-03-06 10:00

             

              佛山是嶺南文化的發祥地,也是粵菜餐飲文化的重要發源地。傳承、發展和創新粵菜,是深化服務業供給側結構性改革,滿足人民群眾美好生活需求的重要措施,也是進一步擴大對外開放促消費穩增長彰顯佛山新形象的重要內容。為弘揚佛山美食文化,提升佛山粵菜文化的競爭力和影響力,擦亮佛山“世界美食之都”品牌,根據《中共廣東省委 廣東省人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》(粵發〔2018〕16號)、《廣東省人力資源和社會保障廳關于印發〈廣東省“粵菜師傅”工程實施方案〉的通知》(粵人社發〔2018〕187號)規定制定本方案。  

          一、總體要求

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中會議精神,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,以助推鄉村振興和發展全域旅游為主線,以擴大內需促進消費為目標,以市場需求為導向,堅持政府引導、培訓機構為、社會參與的思路,整合粵菜師傅培訓資源、搭好培訓平臺。

          通過網絡或APP業務系統實現培訓人員與培訓機構無縫、精準對接,采取職業培訓與學制教育相結合的模式,大規模開展“粵菜師傅”職業技能教育培訓,迅速增大“粵菜師傅”技能人才尤其是高技能人才的總量,提升佛山美食品牌知名度壯大佛山餐飲業規模,延伸佛山餐飲產業鏈。緊抓促進“一、二、三”產業聯動提升的契機全面助推旅游、餐飲、農業、健康養生等產業發展,讓佛山美食成為佛山的一張亮眼的名片,把佛山餐飲業培育成為推動鄉村振興和促進全域旅游發展的重要支柱產業。

          二、主要任務 

          促進經濟發展、助推鄉村振興為目標,結合我市實際情況,對“粵菜師傅工程建設實施任務分解,建立任務清單,以“粵菜師傅工程的打造推動我市經濟發展。

          (一)做好規劃和扶持。

          1.科學制定發展規劃。各級政府按照科學規劃、合理布局的原則,結合土地利用總體規劃和城鄉總體規劃,編制本地區餐飲業發展規劃,完善城鄉餐飲網絡布局,集中規劃建設規模化的特色美食街區、美食產業園、農家樂休閑片區、餐飲原輔料基地等,形成一批影響力大的美食文化街區、名鎮,引導餐飲業集聚化發展。建立布局合理、層次分明、特色突出、服務規范、設施完善、安全衛生的餐飲服務網絡體系。牽頭單位:市商務局相關責任單位:市國土規劃局、各區人民政府)

          2.加大扶持力度。各級財政部門充分發揮促進就業創業專項資金作用,優化支出結構,完善資金使用和管理辦法。落實“粵菜師傅”工程的各項優惠保障政策。完善職業教育培訓信息化管理,落實培訓補貼實名制。要加強財政資金監管,確保資金使用安全有效。牽頭單位:市人力資源社會保障局相關責任單位:市財政局、各區人民政府)

          (二)建設規模化餐飲集群

              1.打造特色美食街區。重點支持特色美食街區建設,建立特色美食街區建設工程重點項目,堅持高起點、高標準、高品味特色美食街區進行打造每個區要至少打造1條特色美食文化街區,并突出餐飲與旅游、商貿、文化緊密結合針對特色美食街區定位以及“美食之都”建設需要,各區要培育、認定一批具有深厚文化底蘊、鮮明文化特色的美食名城、名街、名鎮(鄉)、名企、名店及名宴、名菜、名點、名小吃。牽頭單位:市商務局相關責任單位:各區人民政府)

              2.建設粵菜文化美食展示交流中心。以順德區建設“世界美食之都”為切入點,建設一個能體現地方特色的高水準、高質量的粵菜文化展示交流中心,將其打造成既能展示佛山本地粵菜特色,又集學習、交流、培訓、孵化等功能為一體的專業場所。并以此為平臺,通過舉辦高端美食論壇、廚藝交流互動、大型美食品鑒活動等,集中展示我市的粵菜美食文化,提高我市粵菜文化的傳播力和影響力。(牽頭單位:市旅游局,相關責任單位:市人力資源社會保障局、市文廣新局、各區人民政府)

              3.引進國際餐飲項目。大力引進國內外知名餐飲連鎖企業和管理公司,為全市餐飲市場注入現代化、國際美食元素。依托粵港澳大灣區佛山三龍灣高端創新集聚區建設機遇,力爭在三年內引進一至兩家米其林星級餐廳等國際品牌龍頭目標企業,進一步擴大佛山美食文化影響力和知名度,提升佛山餐飲文化的國際化水平。(牽頭單位:市商務局相關責任單位:市旅游局、各區人民政府)

          4.助推農家樂發展。圍繞促進農民增收致富、發展鄉村旅游、推動城鄉統籌發展等要求,支持農民或投資者利用鄉村自然環境、人文景觀和農、林、牧、漁業等資源優勢,大力發展集特色美食、農事體驗、休閑娛樂、觀光旅游等為一體的農家樂(鄉村酒店),積極打造“中國鄉村旅游金牌農家樂”品牌,確保相關活動開展時,全市每次申報數不少于10家,滿足城鄉居民休閑消費需求。引導大中型餐飲企業探索與農業的合作模式,開展農餐對接,建立原輔材料種植養殖基地或采購基地,控制食品安全源頭,降低采購成本。(牽頭單位:市旅游局相關責任單位:市農業局、各區人民政府)

          5.促進旅游餐飲建設。在旅游景區、旅游度假區等大力發展佛山特色餐飲、休閑餐飲、主題餐飲,引導支持品牌餐飲企業到大型風景區、旅游度假區開店設點,滿足游客對佛山特色餐飲、特色美食的消費需求。將參觀美食街(區)、品嘗特色美食納入佛山旅游觀光項目,促進餐飲服務業與旅游業的聯動發展。

          以我國今年2018年)首次設立的“中國農民豐收節”為范例,把旅游帶進鄉村,把游客引入村落,充分展現佛山美麗鄉村、旅游小鎮、文化特色、農事節慶、鄉村精品民宿、鄉村文化旅游等發展。積極開發生態養生游、親子休閑游、花果飄香游 、農業生態游 、綠色田園游 、親水鄉村游、古村史韻游、創意鄉村游等旅游項目。引導市民游客在閑暇時節走進佛山美麗鄉村,慶豐收、品鄉味、悅民俗、賞新貌、聽鄉音。(牽頭單位:市旅游局相關責任單位:市國土規劃局、各區人民政府)

          )引導餐飲企業提升

          1.培育壯大龍頭企業。大力實施品牌戰略,鼓勵企業努力爭創中華老字號、中華餐飲名店、鉆級酒家等。支持企業采取連鎖經營、網絡營銷、集中采購、統一配送等現代流通方式,加快發展直營連鎖、加盟連鎖、特許連鎖,通過兼并、收購、參股、控股、上市等方式,鼓勵品牌餐飲企業積極走出佛山,跨區域發展,提高佛山餐飲在國內主要城市的市場份額。鼓勵品牌餐飲企業跨國投資,促進國際市場拓展,盡快形成一批擁有知識產權和知名品牌、管理水平和運營效率高、具有國際競爭力的大型餐飲企業集團。(牽頭單位:市商務局相關責任單位:各區政府)

          2.振興發展餐飲老字號企業。鼓勵、支持餐飲老字號企業進行新產品研發,協助老字號開展商標、域名專利非物質文化遺產傳承人等項目申請;在城市改造中,涉及“中華老字號”店鋪原址動遷的,要按照有利于老字號餐飲企業經營的原則,采取保持原有風貌、原地妥善安置或在適宜其發展的商圈內安置的方式,并嚴格按國家有關規定給予補償,盡可能縮短老字號餐飲企業因拆遷造成的歇業時間。引導老字號美食名店、餐飲企業開展文化展示活動,體現文化內涵。(牽頭單位:市商務局相關責任單位:市工商局、文廣新局、國土規劃局、住建管理局、科技局

          3.培育品牌優先發展。推進“名工程”(名店、名廚、名菜、名點、名師),發揮品牌效應,培育、認定一批具有深厚文化底蘊、鮮明文化特色的美食名城、名街、名鎮、名企、名店及名宴、名菜、名點、名小吃。牽頭單位:市商務局相關責任單位:各區人民政府)

          4.扎實推進原輔材料基地建設。結合全市農業產業化工作,抓好以種、養殖為主的原輔材料基地建設,每個區要抓好一至兩個有代表性的特色的原輔材料基地建設,促進餐飲業產供銷一體化發展。推進特色原輔材料標準化、規模化生產,發展綠色原輔材料,加快新品種的引進、示范和推廣,帶動發展農副產品精、深加工和半成品加工。鼓勵品牌餐飲企業引進國內外先進生產、包裝、滅菌工藝和技術,大力推進加工基地、物流配送中心的標準化、科學化、現代化建設。(牽頭單位:市農業局相關責任單位:各區人民政府)

          加強技能人才隊伍建設

          1.建立行業專家庫。建立餐飲人才檔案和人才信息交流中心,建立全市高層次粵菜師傅人才專項數據庫,準確掌握高層次粵菜廚藝人才的資源現狀和動態變化情況,利用現代信息技術,實現粵菜廚藝人才信息全面、準確、實時、動態的管理和人才信息資源共享,為企業用人和餐飲專業人才就業創業提供服務;鼓勵支持行業專家、企業、院校、研究機構成立餐飲專家工作室,不斷提升我市粵菜專業技術人才工作管理和服務水平。(牽頭單位:市人力資源社會保障局相關責任單位:各區人民政府

          2.打造開放的信息網絡化粵菜師傅培訓平臺。充分利用社會培訓資源,從辦學條件較好、培訓質量較高的技工院校(含職業院校)、短期培訓機構(含餐飲企業內部培訓機構)和餐飲行業協會確定一批粵菜師傅培訓機構,承擔本地粵菜師傅培訓任務,面向農村和城鎮勞動者開展粵菜烹飪職業技能培訓和職業教育。重視發揮院校人才培養功能,加大對院校相關專業建設的扶持力度。組織開展名師下鄉、培訓下鄉、評價下鄉活動,方便鄉村勞動力就地就近參加粵菜烹飪技能培訓。粵菜師傅培訓計劃納入當地勞動力技能晉升培訓年度計劃。加強遠程職業培訓公共服務平臺建設,對城鄉勞動力免費提供粵菜烹飪遠程職業技能培訓。鼓勵有條件的地方建設具有鄉村特色菜系的粵菜師傅培訓基地,優先支持建設國家級、省級高技能人才培訓基地。牽頭單位:市人力資源社會保障局相關責任單位:市教育局

              3.開展地方特色粵菜烹飪技能標準開發和粵菜師傅評價認定。市人社局牽頭,充分利用技工院校(含職業院校)、短期培訓機構(含餐飲企業內部培訓機構)和相關行業協會資源,選取市內相關從業人員多、廣泛受群眾歡迎的本地菜式,制定具有佛山特色:“傳統生炒桂魚卷”、“九江魚生”、“順德脆皮燒鵝”、“均安蒸豬”、“燜三洲黑鵝”、“大塘冬瓜盅火鍋”。專項職業能力考核規范、題庫、配套培訓教材。建立具備開展“傳統生炒桂魚卷”、“九江魚生”、“順德脆皮燒鵝”、“均安蒸豬”、“燜三洲黑鵝”、“大塘冬瓜盅火鍋”專項職業能力考核條件的定點考場,廣泛開展市內粵菜師傅人才評價認定工作。建立相對應的題庫;開發相對應配套培訓教材。(責任單位:市人力資源社會保障局,相關責任單位:各區人民政府

              4.加強技能人才培養。大力發展餐飲職業技術教育,支持創辦餐飲職業技師學院技術學院,鼓勵各類職業培訓機構積極地、多方式地為餐飲企業定向培養人才。大力推進產學合作、校企合作,鼓勵支持餐飲企業與專業院校合作,建立餐飲人才培訓基地和實習就業基地。推進餐飲管理、技術、服務人才職業資格認證考核制度,提高行業整體素質。每年完成餐飲人才專業培訓不少于1萬人次,力爭每年新增技能等級為高級工、技師、高級技師的烹調師、面點師200人以上,新增技能等級為中級的烹調師、面點師1500人以上,新增技能等級為初級的烹調師、面點師7000人以上;開展餐飲業優秀人才評選活動和技能競賽,每年定期舉辦廚藝大賽和餐飲行業服務大賽,推出一批優秀經理、烹飪大師(名師)和服務明星,表彰品德良好、管理先進、技藝精湛的優秀人才。重視餐飲企業樓面服務管理工作的重要性,加快佛山名廚、名師(餐飲服務師)培養牽頭單位:市人力資源社會保障局相關責任單位:市教育局、旅游局、總工會

          5.加強合作交流與創新。切實開展粵菜創新和理論研究。深入挖掘粵菜精髓,創新有本地風味特色的特色菜品和名特小吃。每年開展一次創新菜品評選活動,促進新菜推廣。引入科技創新機制,加強餐飲發展理論、菜品創新、健康食譜、食品科學、飲食文化、原輔材料加工等方面研究,加強產學研結合,積極推動科技成果轉化。開展佛山粵菜對外推廣和交流活動,借助國際交流平臺,鼓勵支持佛山粵菜人才開展境內外技藝交流、文化傳承與教學研究。牽頭單位:市商務局相關責任單位:市外事僑務科技局、教育局、人力資源社會保障局、各區人民政府)

          6.建立粵菜師傅工作室通過粵菜師傅工作室(含首席技師、技師工作站)的成立,整體提升佛山市鄉村旅游的餐飲服務水平,使美食成為鄉村旅游和鄉村振興的新動能。(責任單位:市人力資源社會保障局

          加大美食宣傳推廣

          1.加大粵菜文化傳承推廣。采取政府主導、市場運作相結合的方式,積極推動粵菜研究院、粵菜文化美食展示交流中心、美食期刊、美食網站等飲食文化載體建設。加強美食街(城)整體環境文化塑造,營造餐飲文化氛圍。積極推進粵菜經典菜品、烹飪工藝商標注冊及非物質文化遺產申報等工作,積極爭取原產地保護。引導餐飲企業加強整體形象策劃和企業文化建設,在經營理念、菜品特色、裝飾風格、員工形象等方面突出個性品味特征,倡導綠色餐飲、文明餐飲、文化餐飲,努力構建以文化為支撐的企業管理和運作模式,塑造良好的企業形象。(牽頭單位:市旅游局文廣新局相關責任單位:市工商局、商務局、各區人民政府)

          2.編印文化系列書籍。鼓勵支持專業媒體、行業專家、餐飲企業、大專院校、文化研究機構、行業協會加強佛山粵菜飲食文化研究,編印佛山粵菜文化系列書籍,記錄佛山粵菜文化發展歷程,并通過媒體宣傳及詩歌、小說、影視等藝術創作,大力塑造、提升、宣傳佛山粵菜品牌,不斷豐富延伸佛山粵菜的文化內涵,提升佛山粵菜的整體形象,增強佛山粵菜在國內外、市內外的知名度、美譽度和市場競爭力。(牽頭單位:市旅游局文廣新局相關責任單位:各區人民政府)

          3.做好美食形象宣傳營銷。積極開展形式多樣營銷宣傳活動,提升了佛山美食影響力,樹立良好的社會形象。與電視臺、電臺、報紙等傳統媒體及各類網絡新媒體合作,以電視節目、電臺節目、新聞、報道、專欄、論壇、頭條、抖音、短視頻、現場直播、游記等多形式、多角度地宣傳佛山美食文化,擴大佛山美食知名度;在旅游集散中心、游客服務中心、公交車輛、高鐵車廂等公眾場所開展佛山美食宣傳,擴大佛山美食知名度。支持媒體開設佛山美食專欄,支持建設佛山美食網站、支持開設佛山美食微信公眾號,支持有實力的佛山餐飲企業拍攝粵菜品牌菜、佛山特色小吃等專題片,形成多方位宣傳佛山粵菜態勢,引起社會的廣泛關注和參與。(牽頭單位:市旅游局相關責任單位:市委宣傳部、文廣新局、商務局、各區人民政府)

          4.培育餐飲美食節會。根據本地餐飲特色,因地制宜開展具有濃郁地方特色的佛山美食節會活動,逐步形成一批特色鮮明、主題突出、定期定點舉辦、有一定影響力、有實效的餐飲節會活動。加強整體策劃和營銷宣傳,通過各種有效載體和形式,積極爭取國家、省相關部門和餐飲行業協會的支持,力爭舉辦全國性、全省性的餐飲節會活動,大力傳播佛山美食文化,打造“世界美食之都”品牌形象,使其成為推介佛山美食、傳播佛山餐飲文化、體驗特色旅游的重要平臺。(牽頭單位:市旅游局相關責任單位:各區人民政府)

          開展美食推介交流活動

          1.開展佛山美食推廣活動。搞好餐飲宣傳促銷活動,加大營銷力度。針對性、有效性地開展佛山美食宣傳推廣活動,聯合本地餐飲企業、餐飲協會,在“一帶一路”沿線國家以及與佛山建立友好關系的國家和地區、粵港澳大灣區主要城市、高鐵沿線城市、佛山旅游客源地主要城市等策劃舉辦佛山美食系列推介活動,提升佛山美食文化美譽度和知名度。(牽頭單位:市旅游局相關責任單位:各區人民政府

          2.推動佛山美食文化多元化、國際化交流。加強佛澳餐飲文化交流,促進佛山、大灣區,乃至全國餐飲業的提升與發展邀請國外廚藝交流團來我市開展美食文化交流,互相學習,取長補短,促進我市餐飲業與國際的融合;支持、組織我市餐飲名企、名師到國內外開展美食交流、展示和培訓活動,提升佛山美食影響力和競爭力。(牽頭單位:市旅游局相關責任單位:市外事僑務局、各區人民政府 

          為餐飲業發展創造良好的環境

          1.改造提升城市市政設施。結合美食街區及旅游線路周邊實際情況,創新設計街頭小景、社區園林綠化及安裝休閑座椅等市政設施,完善自行車配套停放點(停放區域),規范區域內共享單車的停放。(牽頭單位:市住建管理局相關責任單位:各區人民政府)

          2.優化交通配套。根據美食街區周邊實際情況,增設旅游大巴停車位及優化小型停車場,完善停車配套設施。同時打造半閉合循環的步行、騎行慢行系統。(牽頭單位:市交通運輸相關責任單位:各區人民政府)

          3.完善城市配套設施。合理布局美食街區及周邊的垃圾回收站、垃圾桶,確保垃圾分類投放設施齊全;合理規劃建立公共廁所,完善相應管理措施,做好保潔工作。(牽頭單位:市住建管理局相關責任單位:各區人民政府)

          4.增強商業氛圍。簡化餐飲企業燈飾、廣告設置審批手續,合理放寬對美食街區、老字號、餐飲名店的燈飾、廣告設置規定。(責任單位:市工商局,相關責任單位:市國土規劃局

          )整頓規范市場秩序

          1.認真貫徹落實食品安全管理有關法律法規,深入開展餐飲食品安全整治。通過疏堵結合、以打促建,查處一批無證經營違法案件,整治規范一批餐飲服務單位,使無證餐飲現象得到有效遏制。依法打擊濫用食品添加劑或非法添加非食用物質等違法行為。(責任單位:市食藥監局)

          2.倡導節約型餐飲,持續開展“光盤”行動,實現餐飲場所“光盤”公益廣告全覆蓋,促進餐廚廢棄物源頭減量,繼續抓好減少使用一次性筷子等工作,并建立餐飲企業餐廚垃圾排放登記制度。(責任單位:市商務局,相關責任單位:市旅游局、食藥監局各區人民政府)

          3.加強餐廚廢棄物收運管理,推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。(責任單位:市住建管理局,相關責任單位:各區人民政府)

          4.“依法查處只需取得營業執照即可從事餐飲經營活動,或已經取得許可證或批準文件,但未取得營業執照,擅自從事餐飲經營活動的行為。建立完善經營異常名錄、嚴重違法失信餐飲企業名單管理制度,大力引導餐飲單位按時規范報送年度報告以及進行信息公示。(責任單位:市工商局)

          三、保障措施

          (一)加強領導,落實責任。各相關單位要高度重視,把佛山“粵菜師傅工程”建設列入重要議事日程,制定貫徹落實方案,明確目標任務和時間節點,建立目標責任制,確保領導有力,組織到位,目標明確,各司其責、分工負責把工作落

          (二)密切配合,形成合力。各區及各有關部門要密切配合,形成合力,強化對促進餐飲業轉型發展試點工作的指導、協調和服務,合力推進我市粵菜師傅工程建設。餐飲行業協會要充分發揮橋梁和紐帶作用,加強行業自律,做好行業服務與監督工作,積極協助有關部門推進粵菜師傅工程建設,促進行業健康有序發展。

          (三)政策引領,發揮效應。各部門要以粵菜師傅工程建設為契機結合部門職責,研究出臺進一步優化餐飲業發展環境、促進餐飲業轉型發展的試點政策,大膽破除妨礙餐飲業轉型發展的體制機制,發揮政策疊加效應,從多方面探索有利于餐飲業轉型升級的舉措,不斷激發餐飲市場發展活力,推動佛山餐飲產業大發展。

          (四)加強宣傳,營造氛圍。充分發揮各級政府和新聞媒體的宣傳優勢,大力宣傳我市打造“粵菜師傅工程”的重要性、必要性,宣傳我市餐飲業發展的思路、舉措和優惠政策。各新聞媒體要大力宣傳報道,包裝、推出我市餐飲品牌,多角度、多層面、方位地宣傳我市美食文化活動,擴大我市世界美食之都的品牌影響加大對餐飲企業轉型發展成功典型的宣傳,更好地發揮示范引導作用,為餐飲業發展營造良好的氛圍,促進餐飲消費,推動經濟增長。

          (五)完善統計體系,加強信息管理。各區和相關部門要依托行業協會、重點餐飲企業,建立餐飲業的統計調查和信息管理制度,對我市餐飲業的發展、市場運行等情況進行跟蹤分析,擴大餐飲業的數據采集渠道和分析覆蓋面,掌握餐飲業發展第一手資料;重視統計工作,加強統計管理,督促餐飲企業及時、準確報送相關信息,跟蹤分析餐飲業市場運行情況,不斷完善扶持我市粵菜師傅工程發展的政策措施。

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